Опека или попечительство в вопросах и ответах…

Вопрос: В каких случаях оформляется опека или попечительство над ребенком?
Ответ: на воспитание под опеку или попечительство передается ребенок, оставшийся без попечения родителей, а именно: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах по решению суда, признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание; дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Вопрос: чем отличается опека от попечительства?
Ответ: опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку от 10 лет осуществляется только с его согласия.

Вопрос: какие права имеют опекуны или попечители в отношении ребенка?
Ответ: они имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и несут ответственность за ребенка до 18 лет.

Вопрос: куда необходимо обратиться для оформления опеки или попечительства?
Ответ: необходимую информацию по оформлению опеки или попечительства можно получить в отделе опеки и попечительства Местной Администрации города Кронштадта, расположенном по адресу: Кронштадт, ул. Зосимова д. 11, лит. А, кааб. №№1,2, тел. 311-25-41

Вопрос: Могут ли усыновить люди, способные родить или уже имеющие детей? Если нет, то требуется ли предоставлять в органы опеки справку о невозможности родить?

Ответ: Несомненно могут! Не существует ни одного законодательного ограничения на усыновление людьми, способными родить и/или имеющими детей, родных и/или усыновлённых, подопечных и т.п.

Вопрос: Может ли усыновить ребёнка одинокий человек?

Ответ: Да, может. В законодательстве предусмотрено, как усыновление супружеской парой, одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель – свидетельство о рождении. Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата.

Кроме того, Семейный кодекс (п. 2, ст. 127 СК РФ ) запрещает лицам, не состоящим между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка. В некоторых странах, где достаточно желающих усыновить, есть подобные ограничения и усыновить может только супружеская пара. Такие требования обоснованы: одинокий родитель сталкивается с большими трудностями в воспитании и обеспечении ребёнка. Неполные семьи входят в группу риска, и вам прежде стоит очень хорошо подумать, сможете ли вы справиться с психологическими и финансовыми трудностями, дать полноценное воспитание ребенку, достаточно ли крепки у вас для этого «тылы» и оправдан ли риск.

Вопрос: Какие существуют ограничения по возрасту усыновителей и опекунов?

Ответ: Усыновить могут только совершеннолетние граждане, законодательных ограничений по возрасту сверху для усыновителей и опекунов не существует. Не оговорен в законодательстве и минимальный возраст, передаваемых на опеку или усыновление детей. Существует только ограничение по минимальной разнице возрастов между одиноким усыновителем и ребенком - она должна составлять не менее 16 лет (п.1, ст.128 СК РФ).Помимо норм закона необходимо считаться и с собственными возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое время - и с мнением ребенка. В первую очередь, сложности возникают с тем, что потребности ребенка с возрастом возрастают как в материальном плане, так и в плане активного общения. Труднее всего родителям приходится с подростками - требуется приобретать дорогостоящую модную одежду, тратиться на дополнительные занятия и.т., быть гибкими и иметь запас сил и терпения, чтобы активно участвовать в жизни подростка, иначе его жизнь заполнит улица. Как бы нам ни хотелось отвлечься от собственного возраста, какие бы силы и намерения нами ни руководили, мы должны понимать, что возраст имеет значение.Принимающим родителям в возрасте, было бы разумно ориентироваться на детей постарше и, для начала, выбрать такую форму устройства как опека, поскольку она позволяет получить как опекуну так и ребенку поддержку от государства (выплата на содержание ребенка, льготы при поступлении в ВУЗ, предоставление жилья, если за ребенком не закреплено уже имеющееся и т.д.)

Вопрос: Сколько стоит усыновить ребёнка для российских граждан?

Ответ: Все процедуры усыновления бесплатны. Подача заявлений, медицинские освидетельствования кандидатов и детей, получение всех справок - всё бесплатно. Госпошлина в суде не взимается.Однако, расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы на: транспорт, если придётся подыскивать ребёнка в другом районе, и временное там проживание; возможно услуги юристов; и, разумеется, подготовку дома для принятия ребёнка: приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и т.п.

Вопрос: Слышала, что существует огромная очередь на усыновление. Так ли это?

Ответ: Нет, это не так. К сожалению, брошенных детей гораздо больше, чем, желающих их усыновить. Придется или нет вам стоять в очереди,  зависит от предъявляемых вами к ребёнку требований. Очень часто усыновители хотят взять абсолютно здоровую новорождённую девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а желающих взять именно такого ребенка много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, а подобрать новорожденного ребенка ещё сложнее.

С другой стороны, очень много невостребованных детей чуть более старшего возраста или имеющих небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей. Поэтому, следует либо приготовиться к неопределённому сроку ожидания подходящего ребёнка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более, что попадая в тёплую, наполненную любовью и заботой, домашнюю обстановку любой ребёнок расцветает, а медицинские проблемы компенсируются. 

Вопрос: Какие жилищные льготы получают усыновители?

Ответ: Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к усыновителям включают и требование наличия жилплощади, достаточной для размещения ребёнка с соблюдением действующих санитарных норм.

Вопрос: Велик ли риск, что кровная мать будет настойчиво разыскивать усыновлённого ребёнка и пытаться его у меня отобрать?

Ответ: Такие случаи достаточно редки и происходят чаще, когда усыновители нарушают элементарные основы этики. Прежде всего это случается, когда бездетные супруги, желая усыновить здорового новорожденного от юной или попавшей в бедственное положение матери, ищут выходы на недобросовестных врачей, обещающих такого ребёнка найти. Уговорами, а иной раз и обманом они способствуют необдуманному отказу матери от своего ребёнка. В последствии, повзрослев, выйдя из кризиса, такая мать, а часто и все её родственники, пускаются в розыски ребёнка и даже подают в суд на отмену усыновления, а усыновители вынуждены прятаться, объясняться с органами опеки, выросшим ребёнком или могут стать жертвой шантажа.

Вопрос: Органы опеки, это что и где?

Ответ: «Органы опеки и попечительства» это общее название всех органов, обеспечивающих защиту прав детей. Непосредственно с усыновителями, опекунами, приёмными семьями работают специалисты по охране прав детей органов местного самоуправления (п. 2, ст. 121 СК РФ). Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться, либо в районных/областных органах исполнительной власти, либо в районных отделах образования. В Санкт-Петербурге отделы опеки и попечительства  находятся в органах местного самоуправления.

В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей, нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных прав, проверка положения детей.

Вопрос: Чем отличается процедура усыновления ребёнка жены (мужа)?

Ответ: Процедура мало отличается от обычного усыновления. Однако, поскольку ребёнок известен и жена (муж) согласна на усыновление, органам опеки не требуется составления отдельного Заключения о возможности быть усыновителем и отпадает необходимость обращаться к оператору базы данных с просьбой о поиске ребёнка и вы можете сразу обращаться в суд, а значит вся процедура пройдет значительно быстрее, большинство отчимов таких усыновлений не занимает срок более 1-2 месяцев.  Для отчимов и мачех не действуют требования по жилью (п.12 ст. 127 СК) и ограничения по в разнице возрастов усыновителя и усыновляемого (п.2 ст. 128 СК РФ).

Вопрос: Нам некогда заниматься оформлением бумаг и поиском ребёнка, но мы состоятельные люди и можем оплатить услуги фирмы, куда обратиться?

Ответ: Посреднические услуги в подборе детей на усыновление законодательно запрещены и легальных организаций, кроме органов опеки и региональных операторов, уполномоченных на такую деятельность нет (ст. 126.1 СК РФ), кроме того, процедура усыновления построена так, что самые важные и трудоёмкие этапы: медицинское освидетельствование, выбор ребёнка, знакомство с ним и его документами, участие в суде усыновители обязаны пройти лично! Усыновление, как и рождение ребёнка, коренным образом меняет образ жизни семьи. На подготовку к родам природа отвела 9 месяцев, это не только физическая, но и моральная подготовка. При усыновлении вынашивание отчасти заменяет оформление документов, поиск и общение с ребёнком, пропустив этот этап, будет гораздо сложнее ощутить себя родителями.

Вопрос: Мы зарегистрированы в одном городе, а живем на съемной квартире в другом, в какие органы опеки нам идти?

Ответ: Органы опеки обязаны работать с гражданами по месту их фактического пребывания, однако это необходимо подтвердить документально. Оптимально если это будет зарегистрированный договор найма с длительностью не менее года и регистрация по месту пребывания. Наличие этих документов не отменяет необходимость предоставления документов с места постоянного проживания. Обследование жилищно-бытовых условий должно быть проведено по месту будущего проживания ребенка.

Вопрос: Каков первый шаг в усыновлении?

Ответ: Первый шаг - обращение в органы опеки по вашему месту жительства для получения заключения о возможности быть усыновителем. Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обязанности усыновителей по отношению к усыновлённому ребёнку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки.

Вопрос: В какие сроки и с какого момента должны быть рассмотрено в органах опеки заявление граждан, намеревающихся усыновить?

Ответ: Законом установлен срок 15 рабочих дней  с момента принятия заявления и необходимых документов, подготавливаемых будущим усыновителем. В этот срок входит рассмотрение, проверка этих документов, обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически проживает на данной территории) и выдача заключения о возможности быть усыновителем.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

Вопрос:  Работодатель не хочет указывать фактический размер заработной платы моего мужа, а если считать только «белые» выплаты, то мы не дотягиваем до норматива, что делать?

Ответ: Вероятно, вы не разъяснили для каких целей вам такая справка и работодатель боится, что она всплывёт в налоговых органах. Не раскрывая назначения такой справки, можно попробовать разъяснить, что в данном случае она нужна для обоснования соответствия вами имущественного ценза, такое бывает не только в усыновлении, например, для получения визы в некоторые страны, кредита.

Вопрос: У выбранного нами ребенка есть двое старших братьев, можем ли мы удочерить только младшую девочку?

Ответ: Разделять детей закон позволяет только в крайнем случае, когда дети не знают друг друга или один из разделяемых детей инвалид и находится в специализированном учреждении и усыновление одного из них отвечает его интересам. Интересы усыновителей в расчет не принимаются так как усыновление форма защиты детей. Однако такое требование предъявляется только при усыновлении (удочерении) т.к. оно разрушает родственные связи и принимает решение о возможности или невозможности такого усыновления суд. Однако разделение детей допускается при установлении опеки, так как в этом случае дети не утрачивают родственные связи между собой. Тем не менее, и при установлении опеки, детей, всё же, стараются не разлучать, если они воспитываются в одном учреждении и привязаны друг к другу.

 Вопрос: Я - российская гражданка, а муж - иностранец и хочет усыновить моего ребёнка. Куда нам обращаться и какова процедура усыновления в таком случае?

Ответ: Надо обращаться в органы опеки по месту регистрации ребёнка.

Если вы проживаете в России, то процедура проще, так как в разделе VII Семейного кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть статья № 165 «Усыновление (удочерение)», гласящая: «Усыновление (удочерение) на  территории  Российской  Федерации иностранными  гражданами или лицами без гражданства,  состоящими в  браке с гражданами Российской Федерации,  детей, являющихся гражданами Российской   Федерации,   производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не  предусмотрено  международным  договором Российской Федерации». 

Если Вы имеете статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом, то тогда вашему мужу придётся получить предварительное разрешение сначала в России, затем пройти  часть процедур в стране пребывания и потом судебную часть снова в России. Если и ребёнок имеет статус выехавшего с вами на ПМЖ, то из-за сильного различия в законодательствах разных стран, для начала лучше проконсультироваться в консульстве РФ. 

Вопрос: Мы российские граждане, сейчас проживаем за рубежом и хотим усыновить ребёнка из России. Какова технология такого усыновления?

Ответ: Это очень сильно зависит от вашего статуса.  Если вы временно выехали за рубеж для учёбы, работы или сохранили в России регистрацию и жильё, то тогда возможно усыновление по правилам для российских усыновителей, постоянно проживающих в России. Второй важный фактор – возможность приехать на месяц-другой для прохождения в России всех процедур.

Если нет, и вы числитесь в России как выехавшие на постоянное место жительства за рубеж, то сейчас усыновить стало намного сложнее, поскольку такие граждане практически приравниваются к иностранцам. Из-за этого вам придётся заниматься подготовкой разрешительных документов в стране пребывания. Порядок усыновления в обоих случаях регулирует Постановление Правительства №275 от 29.03.2000г., а перечень документов для иностранных граждан и российских выехавших на ПМЖ  Приказ Минобразования и Минздрава № 342/184 от 31.08.1994г.

Вопрос: Что делать, если ребенок начнет искать своих родителей?

Ответ: Лучшее что можно сделать  в такой ситуации - помочь искать кровных родственников. Обычно такой вопрос задают те, у кого детей ещё нет или ещё очень маленькие и они их воспринимают как некую собственность. У кого дети постарше, то они уже в большинстве понимают, что ребенок это личность со своими правами и  мнением, которое нужно уважать. Поэтому противодействие в гораздо большей степени может подорвать семейные отношения, нежели положительный результат поиска. Кстати, ищут в основном те, кто ничего не знает о кровной семье и не может сравнить. Чем больше ребенок будет знать про кровных родственников, тем меньше желания у него будет пускаться в их розыски, нет тайны, нет пустоты - нет и потребности её заполнять.

Вопрос:  Могут ли опекуны проживать отдельно от подопечных?

Ответ: Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители. Гражданский Кодекс (ч.2 ст. 36) устанавливает обязанность опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квартире, доме). Попечители могут проживать отдельно от подопечных только в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и опекун добился разрешения органов опеки и попечительства  на раздельное проживание. В этом случае придется доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то опекун должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей опекуна по отношению к подопечному.

Вопрос: Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я бы хотела забрать его к себе и оформить опеку, возможно ли это без лишения сестры родительских прав?

Ответ: Возможно. В соответствии с п.1. ст. 145 Семейного Кодекса ребенок, чьи родители не могут  осуществлять воспитание сами, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и попечительства и предоставить соответствующие документы подтверждающие сложившуюся ситуацию, например справки о  болезни  матери. Лишить же родителя родительских прав можно только при виновном его поведении (к ним относятся уклонение от воспитания ребенка, жестоко обращаются с ребёнком и т.д.) или являются хроническими алкоголиками и/или наркоманами и т.д. Однако есть одно "но": если ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите его на свои средства).

Вопрос: Я хотела бы взять на опеку 5 летнюю дочь бывшей соседки, правда ли что если потом на ребёнка найдётся усыновитель её у меня отберут?

Ответ: Нет. В соответствии со ст. 131 Семейного Кодекса, для усыновления ребенка, находящегося под опекой, необходимо согласие в письменной форме его опекуна. Несмотря на то, что в п.2 этой же статьи сказано, что суд вправе вынести решение об усыновлении ребенка без согласия опекуна, эта мера является исключительной и на практике практически не применяется.

Вопрос: Во всех ли случаях опекуны получают средства на содержание подопечного?

Ответ: Назначение и выплата средств на содержание ребенка производится на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:

  • со смертью родителей;
  • объявления их умершими (по суду);
  • с лишением или ограничением их родительских прав (по суду);
  • признанием  безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их умершими (тоже по суду);
  • согласием родителей  на усыновление ребенка, воспитывающегося в сиротском учреждении;
  • с длительной болезнью, препятствующей выполнению родителями своих обязанностей;
  • отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
  • розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (при наличии, заведенного в милиции розыскного дела).

Не назначаются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку другим лицам. Например, находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п. 

Вопрос: Имеет ли право опекун использовать средства ребенка по своему усмотрению, на  собственные нужды? 

Ответ: Денежные средства, выплачиваемые на подопечного ребенка, расходуются опекуном или попечителем исключительно на нужды ребенка (на содержание ребенка, приобретение одежды, обуви, на получение образования) в соответствии с п. 1 статьи 37 Гражданского кодекса РФ  с разрешения органа опеки и попечительства.  

Вопрос: Должен ли опекун предоставлять отчетность органам опеки за выплачиваемые ему на содержание ребенка средства?

Ответ: Законодательство  предусматривает конкретную ежегодную форму   отчетности опекуна или попечителя перед органами опеки и попечительства  за расходование средств с предоставлением соответствующих чеков, квитанций и т.д.

Вопрос:Имеет ли право опекун воспрепятствовать тому, чтобы биологические родственники навещали подопечного ребенка?

Ответ: Да, имеет, если для этого есть веские основания. Пункт 3 статьи 150 Семейного кодекса РФ говорит – «Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка». Если родители лишены родительских прав они вообще не имеют права общаться с ребенком т.к. по закону являются для него посторонними людьми. Если родственники ребенка приходят на встречу в пьяном или другом непотребном виде или ведут себя агрессивно, настраивают ребенка против опекуна или иным образом отрицательно влияют на ребенка, то опекун может такие встречи отклонить. Кроме того, опекун самостоятельно устанавливает порядок время и место общения родственников с ребенком. Если возникает конфликт с родственниками, то он решается с участием органов опеки, а если договориться не удалось, то через суд.

Вопрос: может ли опекун уйти в отпуск за подопечным ребенком?

Ответ: По заявлению опекуна, фактически осуществляющего уход за ребенком, ему предоставляется отпуск по уходу за ре бенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 Трудового Кодекса)

   Если вас заинтересовала наша информация и у вас возникли вопросы -  обращайтесь в отдел опеки и попечительства Местной Администрации города Кронштадта по адресу: Кронштадт, ул. Зосимова д. 11, каб. 1, 2 или позвоните по тел. 311-25-41 специалистам отдела опеки и попечительства Паршиной Елене Анатольевне, Бондаренко Веронике Сергеевне, которые ответят на все интересующие вас вопросы.

15.05.2015


Скачать Acrobat Reader Для просмотра файлов в формате PDF используйте Adobe Acrobat Reader

Замечено, что PDF-файлы могут некорректно открываться в браузере FireFox.
Если PDF-документ некорректно отображается в браузере, необходимо скачать его на свой компьютер
и открыть в Adobe Acrobat Reader локально, либо воспользоваться другим браузером.